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      雜談

      俄羅斯:官員工資上去了、腐敗水平沒下來

      發表于: 2011-08-31作者:關健斌點擊:3790

            多年來,俄羅斯國內總有一種觀點認為,俄羅斯官員工作效率不高、收受賄賂事件頻發的主要原因就是官員工作太繁重而工資水平太低。這些人向俄高層提出了“高薪養廉”的建議,認為只要俄政府提高官員工資,俄官員腐敗水平就會自然而然地下降。但俄羅斯官方近期公布的兩組最新統計數據卻給持這種觀點的人扇了一記重重的耳光。因為,通過對這兩組數據的對比,人們很容易地發現“高薪未必養廉”,尤其是在俄羅斯。
        俄羅斯聯邦統計署8月下旬公布的最新統計數據顯示,2011年上半年,俄羅斯聯邦級公務員的數量為3.82萬人,比去年同期減少了500人。聯邦級公務員的月平均工資同比增長了2.2%,達到51400盧布(1元人民幣相當于4.5盧布)。與俄羅斯聯邦政府各機構公務員月平均工資形成鮮明對比的是,截至2011年5月31日,俄公民的平均月工資水平為22779盧布。也就是說,俄聯邦級公務員的月平均工資是俄全國平均工資水平的2.3倍。
        按月平均工資水平計算,俄公務員收入排名第一的政府部門是國防部下屬的俄聯邦武器和特種技術供給署,該署203名公務員的月平均工資達到88600盧布,比去年同期下降了34.2%。而工資水平屈居第二的是俄總統辦公廳的公務員,總統辦公廳1507名公務員的月平均工資為88278盧布,比去年同期增長了9.4%。工資水平排名第三位的是俄政府辦公廳的公務員,政府辦公廳1288名公務員的月平均工資為84577盧布,比去年同期降低了4.5%。
        此外,俄聯邦審計署公務員的月平均工資為79628盧布、總統事務管理局公務員的月平均工資為74813盧布、憲法法院公務員的月平均工資為71863盧布、俄羅斯聯邦委員會的公務員的月平均工資為60894盧布、國家杜馬機關公務員的月平均工資為45450盧布、俄聯邦移民局公務員的月平均工資為38603盧布、外交部公務員的月平均工資為56506盧布、國防部公務員的月平均工資為42755盧布、衛生及社會保障部公務員的月平均工資為57017盧布、財政部公務員的月平均工資為63706盧布、經濟發展部公務員的月平均工資為46039盧布。在俄聯邦政府各機構公務員中,月平均工資最低的是俄聯邦文化保護署的公務員,其月平均工資為21139盧布。
        但有意思的是,俄聯邦統計署公布的這組統計數據卻引起了俄聯邦級公務員們的“驚詫”。俄政府總理普京的新聞發言人別斯科夫就強調,“在俄政府辦公廳里,只有領導的月工資才能達到80000盧布,一般公務員的月工資在20000-30000盧布之間”。而俄總統辦公廳的公務員也強調,他們的工資也沒有俄聯邦統計署公布的數據高。俄杜馬反腐立法委員會成員格納基·古特科夫也認為俄聯邦統計署的數據并沒有反映真實情況,他說,“這就像醫院里所有病人的平均體溫一樣,5.1萬盧布并不是俄聯邦級公務員的能拿到手里的實際工資收入。普通公務員和高級官員的收入有著很大的差別。低層官員的工資也就夠買面包和土豆的,而高層官員的工資卻絕對是不菲的。因此,這個公務員的平均工資并不能說明什么問題。”
        格納基·古特科夫更是一針見血地指出,“聯邦統計署的數據并不能反映官員的真實收入,因為這個官方統計并沒有考慮腐敗因素。據專家估算,目前,俄羅斯每年用于腐敗的流動資金總量為3500億美元。這就意味著,我們的官員們平均每天要多分享10億美元。”而無獨有偶,另據俄內務部經濟安全和反腐敗總局8月10日公布的最新統計數據顯示,2011年上半年,俄羅斯官員的平均每人受賄金額為30萬盧布,遠高于2010年同期的6.1萬盧布。這就意味著,俄羅斯官員平均受賄金額在今年頭8個月內增長了4倍。俄內務部經濟安全與反腐敗總局局長杰尼斯·爾格洛波夫說,“俄羅斯官員的平均受賄金額每年都在增長,但在過去的一年中增速尤其快。最容易受賄的官員就是負責國家和政府采購的人員,而其受賄所得一般都存在俄羅斯境外。”
        俄政府反腐中心的負責人維克多·科斯特洛明針對這兩組數據坦誠地表示,“實際上,很難統計出公務員的實際收入。因為大家都知道,這些人很少是靠工資生活的。問題在于,我們雖然有了官員申報收入的規定,卻暫時沒有官員申訴消費的規定。我們看不到真實的情況,不知道他們靠什么活著。所以也根本無法判斷國家給他們開出的工資到底是高還是低!”一位俄羅斯朋友就此對本報記者感嘆道,“我們官員的工資水平確實都漲上去了,但官員的腐敗水平卻沒有相應地降下來……”

       

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